201
5
年
7
月
1
日
到7月3日，“
新形势下政府投融资体制创新暨PPP模式应用专题培训
”在北京国家会计学院举行，来自政府及行业的专家分别从不同的角度对PPP项目进行了解析。西安欧亚学院金融学院李小丽副教授和丛禹月老师参加了本次培训。在为期三天的专题培训中，
三位PPP领域权威专家全程授课，解析PPP模式的具体应用
。
阚晓西处长政策解读
主管PPP应用的财政部金融司阚晓西处长
从管理及监管层面
进行政策解读，
他指出PPP本质上是一种融资模式，但又不仅仅是一种融资模式，其最大限度的激发了市场的活力和创造力，厘清市场与政府的关系，对社会资本方有了比较高的要求，对于金融机构在识别风险上也有了更高的要求。PPP的模式有很多，股权合作、产业投资基金等都可以，但判断一个项目是否为PPP模式，最根本的标准是，能否实现以最小的成本提供最优质的公共服务，“物有所值”评价是PPP项目实施的前置条件，财政部正在牵头搭建模型，实现定性和定量的双重分析。
靳林明律师
法规分析
在公司重组、资本市场融资、PE和银行运作等有丰富的实战经验，
对PPP项目
有深入研究
的
君泽君律师事务所合伙人、中国建设银行
浙江分行法律顾问靳林明律师进行
PPP项目的法规解读与法律实践
讲授，
主要从PPP的法律政策环境、PPP的基本概述及发展、PPP项目的操作指南及PPP项目的合同体系等方面对PPP项目的进行实战的合规性分析。他认在财政部推出PPP操作指南、发改委提出PPP指导意见、建设部发布特许经营管理办法PPP文件的前提下，项目企业选择对自身最有力的政策依据是最明智的、也是最有利于PPP项目成功的法规解读。
刘用铨副教授
实战剖析
长期
从事
PPP模式研究的厦门国家会计学院刘用铨副教授进行PPP交易结构讲解及实际案例剖析，
他指出在PPP项目的运行过程中，
政府
运用PPP模式
提供公共服务
，已经
由
原来的
债权融资改为股权融资，进行机制创新同时，提高了效率和服务质量，在公私合营中，融入了金融机构多种融资模式，如鸟巢项目
及北京地铁四号线项目建设中，充分引入了
项目融资、银团贷款、融资租赁、BOT、DBFO、
BT、国际保理
、商业贷款、股权融资等
多元融资设计
，
最大程度的提高效率、降低成本，实现多方共赢。同时对PPP项目成功和失败案例进行了客观总结与分析，有利于未来更好的推进和完善PPP项目的发展。
参加本次培训的机构主要来自高校、政府部门、商业银行、财务公司、投资银行及项目企业的投融资部、战略发展部，培训通过政策法规解读、典型案例分析、互动交流等方式，掌握PPP模式的基本知识、政策法规制度、实务操作尤其合作伙伴选择、交易结构设计与风险分担框架、项目融资与金融支持等全面系统PPP领域专业知识，提升了PPP模式的实务操作能力。政府在政策层面大力推广PPP模式的背景下，我们金融学院应抓住时机，对PPP模式的应用进行深入系统的研究，在项目融资中寻找与金融机构和项目企业合作的契合点，实现产学合作校企共赢的目标。
链接：PPP模式
PPP(Public-Private Partnership
)
，
政府和社会资本合作模式
，指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式
，可
以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式
，
强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(Value
For
Money)原则。
2014年10月24日，李克强总理主持召开国务院常务会议，要求大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，使社会投资和政府投资相辅相成。2014年11月财政部印发《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》。
丛禹月 供稿
2015.07.09 
浏览量：
